郧阳易地扶贫搬迁:371个安置点全部达到“交钥匙”标准

时间:2019-07-18 09:15 来源:郧阳网     进入数字报 我要爆料

原标题:搬得出 稳得住 能致富 —— 郧阳区易地扶贫搬迁后续帮扶工作札记

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郧阳网讯    2016年以来,郧阳区委、区政府始终把易地扶贫搬迁作为打赢精准脱贫攻坚战的“头号工程”,牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求,全力推进项目建设和后续帮扶措施落实,实现“搬得出,稳得住,能致富”的目标。

发出攻坚号令 确保目标清零

咬定攻坚目标。针对上半年易迁工作仍存在力度不大、措施不硬、进展不快、整改不彻底等问题,区委全会决定把易地扶贫搬迁攻坚战作为全区精准扶贫“百日攻坚”的第一仗,发出攻坚号令,下达指挥长令,要求对纳入国务院扶贫办扶贫开发建档立卡系统的易地扶贫搬迁对象旧房拆除、搬迁入住、就业或产业覆盖三项重点工作任务在6月30日前实现“清零”目标。

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压实攻坚责任。实行“区领导包乡镇、乡镇干部包村、科股级干部包组、组务会干部包片、帮扶干部包户”的“五级包保”责任机制,区四大家领导、副县级干部、乡镇(场)包村干部、区(乡)两级驻村工作队所在单位主要负责人、各村“两委”主要负责人、第一村民小组长、村民小组长、包联帮扶干部作为包保主体,以搬迁户为单元,以村民小组为战场,因户施策、逐户销号,抓好旧房拆除、搬迁入住、就业或产业覆盖等工作,将责任体系下沉到村到组到户到人。工作推进中,组解决不了的问题,由村整合力量、集中攻坚、负责解决;村解决不了的问题,由乡镇(场)党委整合力量、集中攻坚、负责解决。同时建立日通报、周排名制度,助推工作落实落地。

严格兑现奖惩。按照每户150元的奖励标准,由区财政统筹资金300万元,对在6月30日前入住率、拆旧率、就业或产业覆盖率均达到95%以上乡镇(场)进行奖励。谭家湾镇在6月15日提前验收合格,全区通报表扬并现场兑现奖金8.5万元。对未按时完成任务的乡镇(场)包联帮扶干部,按比例扣发其1个月奖励工资或绩效工资,取消个人年度考核优秀等次评选资格。任务完不成的,包联帮扶干部不得回原单位工作,集中精力抓易地搬迁任务完成。同时注重结果应用,将攻坚结果纳入区对乡镇(场)及区直单位年度综合目标考核和年度脱贫攻坚成效考核。

由于措施得力,方法得当,郧阳区的易地扶贫搬迁工作取得了丰硕成果。截止目前,371个安置点全部达到“交钥匙”标准,22199户63495人的易地扶贫搬迁人口拆除旧房率、搬迁入住率、就业或产业配套覆盖率全部达到95%以上。

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同步后续扶持 找准脱贫之路

搬迁是手段,脱贫才是最终目的。如何让易地搬迁群众稳得住,能致富呢?郧阳区采取了以下三项同步后续扶持措施,让贫困户永久脱贫。

主导产业兜底。选择产业链条完整、群众能够接受、增收稳定可靠的脱贫项目,区建扶贫产业园、镇村建扶贫车间、户建扶贫作坊。投资15亿元,在谭家湾镇建设集原材料供应、产品深加工、科研、观光等于一体的食用菌扶贫产业园,在19个乡镇建设香菇制棒车间28个、点菌车间510个、发展香菇3500万棒,带动1.2万户,户均增收1万元。投资10.5亿元,在柳陂镇建设袜业扶贫产业园,其他18个乡镇建设袜业扶贫车间,已签约配置袜机11200台,年可织袜4亿双,近1.5万名搬迁群众在家门口务工创业。

四小产业开花。实施“三乡工程”,推进“1+2+N”(一个劳务经济+香菇袜业两大兜底主导产业+N个发展项目)产业扶贫模式,通过农企对接、能人带动、手工艺传承,引导留守妇女、老人等劳动力较弱的搬迁户,利用房前屋后场地,发展小种养、小作坊、小庭院、小买卖“四小产业”,确保户户有万元增收项目。培育汽车坐垫、服装玩具、农特产品加工等扶贫作坊1750余个;依托长江医药等18家农业产业化龙头企业,发展中药材、蔬菜等特色产业基地50.98万亩;建立覆盖所有镇村的电商平台和物流体系,新增电商经营户2000多个,2018年网上销售农产品6亿余元,成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

一社一司串联。全覆盖组建区、镇、村三级专业合作社和扶贫开发公司,上联优质企业、下联易迁户,让贫困群众生活在组织中、依附在产业链上增收。引导搬迁户入社入股,通过发展产业、项目建设、培训就业等方式,带动农户资产入股分利金、土地流转收租金、就地务工拿薪金、政策扶持得现金,85%的行政村有了集体经济收入,35%的群众实现首次分红,户均增收3000元。2018年,促进3.94万易迁户平均增收1086.6元、200余个村集体年收入低于5万元的村平均增收13.12万元。

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强化后续管理 解决后顾之忧

配齐生产资料。尊重易迁群众生活习惯和生产意愿,出台易迁群众户籍自愿迁移、前三年物业费政府兜底、原土地山林承包权限不变等政策,统一配套生产用房、畜禽养殖栏圈和每户1分菜园地,让易迁群众吃菜有着落、农具有处放、生产生活有保障。

配强基础设施。实施“三通四有”(村村通水泥路、通客车、通网络,有正常运营的合作社和扶贫开发公司、有主导产业、有万元以上增收项目)到村工程和“三改两加强一落实”(改房、改水、改厕,加强万元增收项目建设、加强十星级文明农户创建,落实到村到户扶贫政策)到户工程,自筹资金10亿元,改房2.5万户,改水5.4万户,改厕3.3万户,通路1152公里。所有安置小区实现通水、通电、通路、通宽带、通网络,有路灯、有公厕、有垃圾箱、有绿化、有污水处理设施。

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配优公共服务。依靠迁入地村级组织加强管理,建立健全基层党组织和群众自治组织,形成党组织领导、村委会管理、搬迁群众充分参与的管理格局。对600户以上的大型安置点,如青龙泉社区、龙韵新村社区、安阳口社区等,纳入社区管理或成立新社区开展社区管理服务,加强人员配备、创新管理制度,全面开展党建、物业管理、治安维稳、卫生整治、矛盾纠纷调解、文化宣传等工作。对村内安置点,安排一名公益性岗位负责小区综合管理。全区安置小区成立党组织57个、居委会17个,配建学校8所、卫生室27个、老年日间照料中心87个、留守儿童托管中心123个、物业188个、小商店363个,开发公益性岗位451个,实现入学、就医、购物、办事、文化娱乐“五便利”。村村制订村规民约,成立红白喜事卫生监督等五个理事会,评选“十大脱贫明星户”、“百名自主脱贫示范户”和“千名十星级文明农户”,引导群众养成好习惯、形成好风气。

(编辑:张黎黎 新闻报料:8110110     在线纠错

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